В Белокурихе прошло совместное выездное заседание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

Участие в нем принимают председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин, Губернатор Алтайского края Александр Карлин, председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания Александр Романенко и заместитель председателя АКЗС — председатель комитета по аграрной политике и природопользованию Сергей Серов, члены комитетов Совфеда, представители федеральных министерств, регионального правительства и главы муниципалитетов Алтайского края.

Главной темой обсуждения стали проблемы реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере земельных отношений.

Этой теме были посвящены выступления заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергея Ястребова, директора Департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления Минюста России Андрея Корнеева, замдиректора Департамента недвижимости Министерства экономического развития России Алексея Бутовецкого, министра имущественных отношений Алтайского края Людмилы Сорокиной, главы администрации Алейского района, руководителя Совета Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края» Светланы Агарковой.

Председатель АКЗС Александр Романенко в своем выступлении отметил, что Алтайский край занимает четвертое место в стране по числу муниципальных образований, а по числу муниципальных районов — первое. В силу большого разнообразия природных характеристик, численности населения и экономического потенциала, вопросы, возникающие у органов местного самоуправления также отличаются.

По словам спикера краевого парламента, некоторые проблемные вопросы местного самоуправления на уровне края проявляются более заметно, чем в других регионах. Поэтому органы власти края уделяют особое внимание развитию местного самоуправления. АКЗС оказывает методическую помощь представительным органам местного самоуправления в подготовке модельных правовых актов. Это особенно важно с учетом динамичного изменения федерального законодательства.

«Тематика местного самоуправления далеко не исчерпывается одним 131-м Федеральным законом. И зачастую законодательство о местном самоуправлении не успевает за отраслевым законодательством. Или, наоборот, опережает его. Тогда может возникнуть правовая неопределенность», — отметил в своем выступлении Александр Романенко.

В качестве примера успешного разрешения такой неопределенности спикер назвал законодательную инициативу по вопросам муниципального земельного контроля в связи с противоречиями между 131-м Федеральным законом и Земельным кодексом в Постановлении Совета Федерации, которую алтайские законодатели подготовили по итогам Дней Алтайского края в Совете Федерации. Председатель АКЗС поблагодарил оба комитета Совета Федерации, которые дали положительные заключения на этот законопроект.

«Результатом нашей совместной с Вами работы стало то, что закон был подписан Президентом.

К сожалению, иная ситуация сложилась со второй инициативой. Речь в ней шла об упрощении порядка передачи имущества от поселений к району в связи с перераспределением полномочий. Наш законопроект был отклонен Госдумой. Хотя, наверное, ни для кого не секрет, что на уровне сельских поселений зачастую не все имущество должным образом оформлено. И передача имущества на уровень района приводит к организационным сложностям и финансовым расходам», — рассказал он.

В части актуальных проблем реализации полномочий в сфере земельных отношений Александр Романенко назвал отсутствие ясности во взаимодействии органов местного самоуправления с собственниками земельных участков, предполагаемых для комплексного освоения и застройки. Из-за отсутствия регулирования ответственность за создание инфраструктуры на данных территориях часто ложится на органы местного самоуправления районов, что характерно для пригородных районов.

«Отмечу еще одну проблему, уже напрямую затрагивающую и сферу деятельности «аграрного» комитета Совета Федерации. Сегодня продажа и предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в том числе земель сельхозназначения), осуществляется только в форме аукционов. Возможность проведения конкурсов исключена, — пояснил председатель АКЗС. — В результате добросовестный сельскохозяйственный товаропроизводитель не всегда имеет возможности выиграть аукцион. А ведь задача органов местного самоуправления — не только получить средства в бюджет. Нужно ещё добиться, чтобы земля максимально эффективно использовалась, чтобы сохранялись рабочие места. И эта задача тесна связана со вторым вопросом сегодняшнего заседания — устойчивым развитием сельских территорий».

По его словам, этот вопрос актуален не только для Алтайского края, но и для других регионов: уже не один год с подобной инициативой в Государственную Думу обращается Самарская Губернская Дума.

В заключение своего выступления Александр Романенко сделал предположение, что многие из этих правовых сложностей возникают из-за того, что на федеральном уровне невозможно учесть все особенности, всю специфику организации местного самоуправления и местного хозяйства. И ряд проблем можно было решить, если бы федеральный законодатель делегировал регионам право устанавливать дифференцированные нормы для разных типов и групп муниципальных образований. Это касается и некоторых вопросов в земельных отношениях, и бюджетно-налоговых правоотношений, и многих организационных вопросов.

В связи с этим спикер обратился к сенаторам с просьбой изучить возможность расширения полномочий региональных законодателей по правовому регулированию сферы местного самоуправления.

Участники совместного заседания также обсудили актуальные проблемы устойчивого развития сельских территорий. Информацию по этой теме представил директор Департамента развития сельских территорий Минсельхоза России Владимир Свеженец, министр сельского хозяйства Алтайского края Александр Чеботаев, глава администрации Кулундинского района Сергей Балухин и глава администрации Целинного района Виктор Бирюков.

Кроме того, в ходе встречи были рассмотрены итоги реализации Постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 9 декабря 2015 года №514-СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Алтайского края».

252 просмотров всего, сегодня нет просмотров