Портал «Наш Бийск» сегодня подвел итоги деятельности на посту Главы Администрации города Николая Нонко.

 — Если оглянуться на историю Бийска, можно четко отследить, как развитие нашего города связано с конкретными личностями и, в частности, с его руководителями. В тяжелые 90-е, несмотря на экономическую ситуацию, город активно благоустраивался, появлялись новые парки и скверы. В период прошлой команды управленцев – ремонтировались и строились новые дороги. В последние шесть лет, когда у руля городского хозяйства встал Николай Нонко, Бийск преобразился целыми кварталами жилых новостроек. Именно на его годы руководства пришлась реализация федеральной программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, а еще – строительство дамбы, выполнение майских указов президента по ликвидации очередей в детские сады и ряд других не менее важных задач. И все они также были успешно решены.

Город жил и развивался, несмотря на сложную экономическую ситуацию. Даже оппоненты партии власти открыто заявляли, мол, Нонко не позавидуешь, в каких условиях он работает…

В последние годы практически каждый бийчанин остро ощутил на себе кризисные явления экономики  по несоответствию своего семейного бюджета ценам в магазинах и растущим коммунальным платежам…  Увы, как мы на своих кошельках, так и городская казна все больше и больше ужималась от недоимки налогов. Но нам, жителям, ведь до этого нет дела, правда? Власть она вроде как на то и власть, чтобы решать и справляться с любыми проблемами. И власть справлялась в силу своих полномочий и  возможностей, которые у нее сегодня есть…

А еще местная власть перед всеми нами в ответе. За все. И если вдруг градоначальник самостоятельно принимает решение о досрочном сложении своих полномочий, он вроде как должен прилюдно объясниться, почему принял такое решение. Ведь это же интрига?!

Всю последнюю неделю коллеги из разных СМИ бились в догадках: подал Нонко в отставку или нет, и почему? И почему это к нему не допускают?! Даже на форуме сайта нашей газеты звучали упреки: мол, вы-то что молчите, нечего сказать? А ведь на самом деле сказать было нечего! До последнего дня перед отпуском Николай Михайлович работал в рабочем режиме. В плановом порядке проводил ежедневные планерки, ставил задачи перед замами, спрашивал с них. Потому что нет никакой интриги. Есть сложившиеся обстоятельства. Есть ситуация, в которой он принял соответствующее решение. И когда наступила точка невозврата – в последний день перед уходом в отпуск,  он также в рабочем порядке рассказал обо всем в интервью муниципальной газете:

— С 10 мая я подал заявление главе города и депутатам городской Думы – как прописано у нас в Уставе, — на очередной отпуск с дальнейшим сложением полномочий. Заседание Думы состоится 25 мая, на котором, я надеюсь, депутаты удовлетворят мою просьбу, — рассказал Николай Михайлович. – Возникает закономерный вопрос: а каковы причины? Дело в том, что должность главы администрации города предполагает  иметь определенную группу допуска по работе с секретными документами и по допуску к государственной тайне. Всегда это была вторая  группа допуска, затем ее понизили до третьей группы, а сейчас по городам с определенной численностью населения ее возвращают на вторую группу допуска. В связи с этим у меня возникают проблемы, по сути, — мои личные. Я никогда не скрывал, что у меня за границей (по некоторым данным в США, — ред «НА») проживает сын с семьей, более того, количество родственников там растет, некоторых я еще на руках не держал (улыбается). А в связи с ужесточением федерального законодательства, если есть близкие родственники, проживающие за границей, это может являться препятствием для получения определенной группы допуска. Поэтому, чтобы не вступать в конфликтную ситуацию с законом, мною и принято такое решение.  Контракт  со мной заканчивается в сентябре, но я принял решение сделать это чуть раньше, повторюсь, чтобы не вступать ни в какие конфликтные ситуации с законодательством.

— Николай Михайлович, поскольку, как вы сказали, контракт с вами был заключен до сентября, и в связи с предстоящими выборами в городскую Думу, горожане предполагали какие-то изменения во власти, но не так внезапно… Период определенного безвластия в какой-то  степени пугает…

— Никакого безвластия не будет. До выборов нового состава депутатов городской Думы и назначения нового руководителя, исполнять обязанности главы администрации, как и прописано в Уставе, будет первый заместитель – Сергей Станиславович Крыжановский. Действительно, решение пришлось принимать в некотором временном цейтноте, — законодательство у нас меняется быстро, нарушать его я, разумеется, не намерен. Любой, находящийся в такой должности, должен, прежде всего, выполнять федеральные законы.

Но жизнь продолжается. Все, что планировалось, и должно было быть сделано за этот период времени, обязательно будет сделано, — я нисколько не сомневаюсь в своей команде. Кто что бы ни говорил о специалистах, работающих сегодня в администрации, я с полной ответственностью могу сказать, по крайней мере, о своих заместителях, что это люди опытные,  ответственные, и настоящие профессионалы своего дела. Я в этом не раз мог убедиться.

— Не осталось ли чего-то не сделанного, о чем бы болела душа?

— Работы в городе очень много, и, поверьте, душа у меня болела всегда и обо всем. Ведь что такое город? Это большое разноплановое хозяйство, где достаточно проблемных вопросов было и есть. Что-то решается быстро, на что-то нужно время.  Долгие годы в Бийске была большая проблема – дамба. Так вот работа над ней началась еще когда главой был Геннадий Григорьевич Карпушкин. Я работал тогда в его команде, видел, сколько усилий было приложено, чтобы изготовить документацию, чтобы ее приняли в Москве. Потом многие годы, уже будучи включенными в программу, мы не могли добиться финансирования. И только сейчас нам удалось реализовать тот проект! Работа была проведена масштабная и, конечно же, без поддержки федерального и краевого уровня и лично губернатора Александра Богдановича Карлина, нам бы с этой задачей не справиться. Общими усилиями мы ее выполнили, на мой взгляд – достойно. Теперь этот район города надежно защищен от всяких стихийных катаклизмов. Однако этого недостаточно: дамба – только один из этапов, дальше нужно работать над оснащением поселка спиртзавода всей необходимой инженерной инфраструктурой, ливневой канализацией, другими сетями. Дальше должна начаться застройка микрорайона согласно генплану города. Это – уже перспектива на многие годы вперед, и над ней нужно работать систематически.

Скажу так: я всегда старался сохранить какую-то преемственность в работе власти. Работу по переселению из ветхого и аварийного жилья начинала команда предыдущей администрации, были сделаны списки всех домов, признанных ветхим и аварийным жильем до 1 января 2012 года.  А мы  уже стали непосредственно исполнителями этой программы, развернули всю необходимую работу, чтобы достойно ее завершить.

Я отработал 6 лет. Это нормальный срок. В чем-то нужно вносить новшества. Придет новый человек, надеюсь достойный, и уже со своим подходом будет решать важные для города задачи.

—  Тем не менее, Николай Михайлович, новые городские микрорайоны теперь уже всегда будут связывать именно с вашим именем, от этого никуда не уйти…

—  Это не моя заслуга — так сложились звезды…  Я хочу выразить огромную благодарность прежде всего нашим строителям, которые несмотря на серьезные экономические проблемы, смогли должным образом развернуть  работу так, что мы стали ежегодно сдавать не менее 50 тысяч квадратных метров жилья.

Этот год завершающий по этой программе, и я абсолютно уверен, что наши строители не подведут, и Бийск достойно ее закончит. Все контракты для этого заключены, все варианты обговорены. Финансовая  поддержка из краевого бюджета уже оказывается. Ведь кроме того, что люди получили благоустроенное жилье и переехали из бараков, есть и вторая, не менее важная сторона. Благодаря этой программе, удалось сохранить строительный комплекс, который, – я совершенно уверен – еще очень  будет нужен нашему городу.

Однако это не единственное важное направление, которым мы занимались. Очень ответственным было выполнение президентских указов по ликвидации очередей в детские сады. В городе появились два новых детских сада, плюс третий мы капитально отремонтировали, и сделали его специализированным. Это большое дело, и я искренне рад, что проблема с детскими садами у нас в городе решена. Причем строительство детских садов велось за счет наукоградовских денег.

Наукоградовская тема – вообще особая.

 — При вас статус наукограда был продлен Бийску на 15 лет…

— Согласование статуса наукограда – это, на самом деле, очень серьезный экзамен, который проходит город. И без поддержки руководителей предприятий научно-производственного комплекса, нам бы с ней не справиться, за что всем этим коллективам – особое спасибо.

Честно говоря, совершенно не понимаю споров, дает ли что городу этот статус? С полной ответственностью говорю: дает очень много! Перечень объектов, построенных или отремонтированных за счет этих денег, достаточно  большой. Это и детские сады, о которых я сказал, и дороги, которые активно восстанавливала прежняя администрация, тоже во многом делались именно благодаря наукоградовским средствам.  Просто существует порядок, что эти деньги нельзя использовать на одно и то же направление на протяжении нескольких лет. И мы это направление меняли: на ремонт школ, на спортивные объекты, на городскую инфраструктуру. Использование этих денег строго контролируется, и если бы было допущено их неэффективное использование, нам бы их просто не выделяли.

— Николай Михайлович, когда вы пришли к руководству городом, ситуация с бюджетом была, мягко говоря, очень напряженная. Даже несведущему человеку понятно, что нехватка денег элементарно мешает работать. Наверняка хотелось бы сделать больше?

 — Бюджет в последние годы всегда был дефицитный.  К сожалению, налоговое законодательство выстроено так, что муниципальные бюджеты имеют очень слабое наполнение. А потому те задачи, которые стоят перед муниципалитетом, — я говорю не только о нашем городе, а и о других муниципалитетах, — они не сбалансированы с теми доходами, которые бюджет получает от налогов. Иными словами — колоссальное несоответствие между теми задачами, которые стоят перед органами местного самоуправления и теми возможностями, которые органы местного самоуправления имеют. А люди, которые здесь работают, они не боги, они не все могут решить, и, тем не менее, многие задачи все-таки решают даже в этих сложнейших условиях.

Это серьезнейшая проблема, которую решать нужно на федеральном уровне. Решение многих городских проблем требует гораздо большего бюджета. Возьмем те же дороги, которые всегда бурно обсуждаются нашим населением и вызывают справедливые нарекания. Город имеет на сегодняшний день порядка 500 километров дорог только твердого полотна, — я не беру в расчет улицы частного сектора, тогда эта цифра увеличится в разы. Поверьте, теми скудными ресурсами, которые есть в бюджете, уделить им достойное внимание просто невозможно! Что-то делалось по дорогам благодаря поддержке из краевого бюджета, что-то делалось по дворовым территориям. Но этого далеко недостаточно, мы все это понимаем! Поэтому очень своевременно появилась программа от  «Единой России» по благоустройству городской среды. Наш город в ней активно будет участвовать, необходимая подготовительная работа  проведена, документация подготовлена по более чем 70 дворовым территориям. Это сегодня очень нужное и своевременное дело. Одному муниципалитету вопрос благоустройства не решить.

— И кто бы ни пришел на ваше место, не нарисует денежные знаки и не изменит ситуацию с бюджетом…

— Кто бы ни пришел, он будет стоять перед этой проблемой и должен быть готов к этому. А выходить и обещать – вы меня выберете, и я все решу, — это пустые слова и обман. И я бы очень хотел достучаться до наших горожан, чтобы они это поняли.  Глава администрации — это не какой-то там царёк, который захотел сегодня так, а завтра по-другому. Он прежде всего должен работать согласно законодательству, попробуй, не выполни – есть масса структур, которые сразу же тебя поправят.

Если, к примеру, раньше глава города, хорошо зная своих строителей, мог своей властью распределить  –  кого на ремонт, а кого на строительство объекта, – то сегодня ничего этого сделать нельзя. Все процедуры четко прописаны федеральным законом. Выходишь на всероссийскую электронную площадку, где любой может заявиться и предложить свои услуги. Причем выиграет тот, кто предложит свои услуги за меньшие деньги. А ведь дешево это не всегда качественно, и начинаются у муниципалитета проблемы… Откройте 131-ФЗ «О местном самоуправлении»,  какие там идут формулировки в отношении местной власти? «Должна содействовать», «должна способствовать», «должна организовать» и тому подобное…  А то что власть должна прийти в чей-то двор и отремонтировать его за непонятно чьи деньги – нет этого.

Вопросы того же благоустройства требуют колоссальных затрат, которых сегодня в бюджете нет. И здравомыслящий человек это должен четко понимать.

— И, тем не менее, грядут выборы, а значит, грядут и обещания…

— Со следующего созыва председатель Думы будет возглавлять работу Думы — его вновь избранные депутаты выберут из своего состава. А вот глава города теперь будет возглавлять и администрацию, как говорят в народе – «двуглавость» ликвидируют. Будет создана конкурсная комиссия, которая будет назначаться, в том числе, и из состава депутатов. Комиссия будет принимать заявления от желающих, которые должны соответствовать определенным требованиям. И именно депутаты Думы нового созыва будут принимать решение о назначении на должность главы города.

Поэтому крайне важно выбрать достойный состав городской Думы, который бы затем выбрал достойного главу для Бийска.

— Николай Михайлович, в начале беседы вы отметили высокий профессионализм вашей команды. Но, наверное, в понятие «команды» входят не только ваши заместители и специалисты администрации. Вы один из немногих руководителей города, которому удалось выстроить  продуктивный диалог с депутатским корпусом – для всех депутатов вы были открыты. Вы плотно работали с директорским корпусом города и руководителями малого бизнеса… Ведь это тоже  ваша команда?

— Безусловно! Без поддержки наших депутатов и главы города Лидии Афанасьевны Громогласовой вообще было бы нереально решить очень много важных для города вопросов. Я очень благодарен нынешнему депутатскому корпусу за понимание, поддержку и конструктивную совместную работу. Благодарен руководителям всех предприятий, которые правильно оценивали ситуацию в муниципалитете и активно участвовали в жизни города. Не буду называть имен и фамилий, хочу сказать спасибо всем! Вообще  одному человеку все знать не реально, сколько бы ты ни учился. Я не могу сказать, что проработав в этой должности шесть лет, знаю все: каждый день что-то меняется, постоянно нужно учиться. И я очень благодарен всем своим заместителям и руководителям структурных подразделений за их грамотность, компетентность и большое терпение, которого требует их служба. В какой бы сфере ни возникал вопрос –  в строительстве, газификации, коммуналке, в правовом или социальном вопросе, — я всегда знал, что есть специалист, с которым мы общими усилиями во всем разберемся и примем правильное решение. Спасибо вам всем за профессионализм! Работа в должности главы администрации требует огромной ответственности и большой мобильности. И это должен осознавать каждый, кто примет решение участвовать в конкурсе. Для меня это была большая школа, которая, наверное, пригодится мне в жизни.

— Николай Михайлович, большое спасибо и вам, уверена — от очень многих горожан, кто соприкасался с вами в работе и по жизни. За вашу доступность, открытость и искренность. Удачи вам!

Беседовала Ирина Ильченко.

Фото из архива Юрия Верещагина.

366 просмотров всего, сегодня нет просмотров