В городской газете «Вечерний Барнаул» опубликовано интервью одного из основных претендентов на должность Главы Администрации Барнаула Сергея Дугина.

Нередко в непростых жизненных ситуациях, от которых никто не застрахован, человек может рассчитывать только на помощь государства в лице ее органов социальной защиты.

Снижение социальной напряженности, сокращение количества малоимущих, развитие качества и доступности социальных услуг – таковы основные ориентиры деятельности системы социальной защиты населения.

Об этом и многом другом рассказал Сергей ДУГИН, начальник Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите.

Четкая система

— Сергей Иванович, полномочия Главного управления по труду и социальной защите настолько огромны, что возникает вполне резонный вопрос – как при этом ничего не упустить? Каков в принципе механизм работы вашего ведомства?

— Сегодня в отрасли работает около 10 тысяч человек, 70% из них – специалисты с большим стажем работы.

В подчинении Главтрудсоцзащиты находится 60 территориальных управлений социальной защиты, 76 подведомственных учреждений социального обслуживания, 61 центр занятости. Кроме этого, в систему входят Научно-исследовательский институт региональных медико- экологических проблем, краевое автономное образовательное учреждение «Учебный центр управления Алтайского края по труду и занятости населения» и Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края с сетью из 68 филиалов и территориально обособленных структурных подразделений в 290 населенных пунктах.

Повышение качества обслуживания населения остается приоритетом в нашей работе, поэтому от профессионализма специалистов, готовности выслушать человека и помочь в решении его проблемы зависит удовлетворенность людей качеством предоставляемых услуг.

— Все, что делают ваши специалисты, опирается на букву закона, так как за каждым их решением – живые люди. Сколько человек ежегодно получает помощь от органов соцзащиты?

— Поддержка различных социальных категорий граждан остается одной из приоритетных задач администрации Алтайского края. Помощь получает более 700 тысяч человек, то есть около трети жителей региона: ветераны войны и труда, труженики тыла, реабилитированные, инвалиды, «семипалатинцы», «чернобыльцы», многодетные семьи, семьи с низким доходом.

Объем работы, как видим, огромный, и на местах ее проводят управления социальной защиты населения. На них возлагается ответственность по работе с гражданами, определению права на меры соцподдержки, назначению и предоставлению социальных выплат. Чтобы обозначить масштаб этой работы, скажу, что ежедневно в территориальные управления за помощью обращается более 60 тысяч человек.

— Где самые большие риски при принятии решения? Какая категория населения вызывает у вас необходимость поступать по принципу «семь раз отмерь, один раз отрежь»?

— Наибольшие риски связаны с назначением выплат, предоставляемых гражданам с учетом их доходов, – субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, некоторые детские пособия и материальная помощь малоимущим гражданам. Иногда заявители предоставляют недостоверные сведения о своих доходах или скрывают их. Поэтому приходится проверять представленные сведения, прежде чем назначить выплаты. К счастью, такие случаи довольно редки, учитывая большое количество льготников.

— Осуществление полномочий соцзащиты связано с необходимостью тратить немалые бюджетные средства, а кто контролирует вас? Речь не о коррупции, а об ошибках, человеческом факторе.

— Внешний контроль за деятельностью Главтрудсоцзащиты проводят краевые и федеральные ревизионные службы в зависимости от источников финансирования социальных выплат. Так, например, только в этом году проведено 14 проверок.

Рациональное использование бюджетных средств – это, скажем так, первоочередная задача территориальных управлений и подведомственных учреждений. Поэтому контроль в сфере предоставления социальных выплат осуществляется в постоянном режиме. Речь идет, прежде всего, о назначении средств в территориальных управлениях. Главтрудсоцзащитой проводятся выборочные проверки личных дел льготополучателей, правильности взыскания переплат и возвратов. Кроме того, новая ведомственная информационная система позволяет проводить контрольные тесты для выявления случаев получения средств по нескольким основаниям и предотвращения двойных выплат.

Сфера услуг

— В какой сфере деятельность соцзащиты может быть продемонстрирована самым конкретным образом?

— В сфере оказания социальных услуг. В крае создана и действует четкая система социального обслуживания населения. В нее входят 24 комплексных центра с филиалами во всех городах и районах края, на базе которых действует 145 отделений надомного социального обслуживания. Работает служба срочной социальной помощи, в ее составе 70 мобильных бригад. Стационарное социальное обслуживание обеспечивают 39 краевых учреждений.

Ежегодно в центрах получают различные социальные услуги порядка 30 тысяч человек.

— Что уже сделано в 2015 году, а что еще предстоит?

— В год 70-летия Победы в Великой Отечественной войне особое внимание уделялось и уделяется решению социально-бытовых вопросов ветеранов Великой Отечественной войны, оказанию различных видов адресной помощи и предоставлению мер социальной поддержки. В крае продолжается реализация указа президента России по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. За это время в регион поступило более 7,3 миллиарда рублей из федерального бюджета, приобретено жилье для 7648 ветеранов, из них 918 проживают в Барнауле. На всей территории края фронтовики пользуются правом бесплатного проезда в общественном транспорте, одиноко проживающие ветераны находятся под патронажем социальных работников.

Социальным обслуживанием в городе Барнауле ежегодно охватывается более 12 тысяч человек – пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, нуждающихся в социальных услугах.

Предмет особой заботы – семьи с детьми. Их у нас в крае более 300 тысяч. Им предоставляется 24 вида выплат, 13 из которых являются региональными.

Это заметно отразилось на увеличении количества многодетных семей почти в два раза: с 12 тысяч семей в 2010 году до 22,5 тысячи семей на ноябрь 2015 года. В Барнауле проживают 2744 многодетные семьи, в которых воспитывается более 8000 детей. 90% всех многодетных семей края являются получателями выплат.

Забота и работа

— Непростая финансовая ситуация как-то повлияла на работу ведомства?

— Несмотря на экономические сложности, в регионе не свернута ни одна из программ, действующих в интересах семей с детьми. Принят ряд существенных мер по поддержанию экономической устойчивости семьи, особенно многодетной. Реализуется программа Алтайского края «Государственная поддержка многодетных семей».

В текущем году удалось сохранить стабильную ситуацию в крае на рынке труда, в том числе в Барнауле. Определенную роль в этом сыграли государственные программы содействия занятости населения и дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда. В столице края уровень регистрируемой безработицы один из самых низких среди столиц территорий СФО. В Барнауле на начало декабря 2015 года он составил 0,5% к экономически активному населению.

Нам предстоит продолжить работу по обеспечению необходимыми кадрами производственной и социальной сфер краевого центра. Особенно дефицит в квалифицированных специалистах и рабочих испытывают промышленные предприятия, медицинские учреждения.

Еще одна задача – добиться 100% выполнения работодателями города квоты по трудоустройству граждан с ограниченными возможностями здоровья. Пока эта цифра составляет порядка 70%. Мы должны обеспечить работой каждого инвалида, кто может и хочет трудиться.

В Барнауле за первое полугодие заработная плата выросла на 5% и составила 22 150 рублей. Это выше, чем в среднем по краю. В предстоящем году необходимо обеспечить рост реальной заработной платы, опережающий инфляцию.

— Бюджет края сохраняет свою социальную направленность. Означает ли это, что в вашей сфере не будет оптимизации и сокращения выплат, пособий и т. д.?

— Закон о краевом бюджете на 2016 год в настоящее время не принят, но, по имеющейся информации, бюджет сохранит социальную направленность.

Вместе с тем отрасль социальной защиты населения с 2013 года развивается по плану, утвержденному постановлением администрации края и согласованному с Министерством труда и социального развития Российской Федерации («дорожная карта»).

Одной из целей «дорожной карты» является оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения для концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, повышения заинтересованности работников в труде.

Город и село

— В Барнауле проживает четвертая часть населения края, насколько расходы на его социалку сопоставимы с сельскими районами? Есть ли у него приоритеты, учитывая статус краевого центра?

— Какие-либо особые приоритеты здесь отсутствуют. Наоборот, специалисты образовательных и медицинских организаций, культуры и ветеринарии, проживающие в сельской местности, получают государственную поддержку в виде ежемесячных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг. Городские жители таких льгот не имеют, за исключением проживающих в п. Научный городок, р. п. Южном, с. Лебяжьем и с. Гоньба.

Но при этом на жителей г. Барнаула ежегодно приходится около 700 тысяч льготных проездных билетов, что составляет не менее 70% от общего их количества, реализуемого в крае.

Также необходимо отметить, что уровень благоустройства жилья в городе выше, чем в сельской местности, поэтому и средний размер компенсации на ЖКУ, предоставляемой горожанам, выше среднекраевого (в Барнауле – 539 рублей, по краю – 469 рублей). Правда, и расходы городских льготополучателей на оплату ЖКУ превышают аналогичные расходы сельских жителей.

В 2014 году произошло объединение управлений социальной защиты населения по пяти районам города Барнаула в одно управление. Тем самым был реализован в полной мере принцип экстерриториальности. Так, если ранее при смене места жительства в пределах города получатель социальных выплат был вынужден идти в соцзащиту по новому месту жительства и вновь оформлять документы на получение выплат, в настоящее время в этом необходимости нет. Создана единая информационная база по городу, сеть клиентских служб, куда можно обратиться независимо от места жительства.

— Что, на ваш взгляд, уже сейчас необходимо вводить в практику соцслужб, курирующих город?

— Социальная сфера включает широкий спектр услуг. В том числе социальное сопровождение граждан для оказания им помощи, т. е. содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической помощи. Все это основывается в первую очередь на межведомственном взаимодействии.

Например, в социальных службах города Барнаула сформированы списки граждан с онкозаболеваниями, которые не состоят на надомном социальном обслуживании и получают социальные услуги, но по нуждаемости им требуется социально-медицинское сопровождение в медицинское учреждение или доставка медицинских препаратов. В учреждениях социального обслуживания города Барнаула сформированы мобильные бригады по оказанию паллиативной помощи такой категории граждан. Необходимо развивать данное направление и по оказанию социального сопровождения граждан с другими заболеваниями.

На протяжении последних лет в Алтайском крае осуществляется целенаправленная работа по профилактике социального сиротства и жестокого обращения с детьми. За это время заложены основы нормативно-правового регулирования своевременного выявления жестокого обращения с детьми и работы со случаями нарушения прав детей.

Барнаул и барнаульцы

— Ваше любимое место в городе?

— На мой взгляд, Барнаул – один из самых красивых городов Сибири. Есть знаковые места – это дом под шпилем, Нулевой километр, Демидовская площадь. Очень самобытен и интересен исторический центр города. Отмечу, что во всех районах краевой столицы есть прекрасные и известные своей историей места. Город постоянно преображается, благоустраивается – это особенно важно для барнаульцев.

— Что бы вы хотели пожелать горожанам в наступающем 2016 году?

— Каждый Новый год – это ожидание перемен к лучшему. Каким он будет, во многом зависит от нас самих. Желаю всем в наступающем 2016 году крепкого здоровья, счастья, благополучия, душевного тепла и взаимопонимания в отношениях с родными и близкими. Пусть исполнятся самые сокровенные желания, загаданные под бой курантов.

СПРАВКА «ВБ»

В краевой столице около 130 тысяч льготников. На жителей Барнаула приходится более 20% всех средств, направляемых на социальные выплаты.

309 просмотров всего, сегодня нет просмотров